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关于2019年12月施工图审查运行及第三季度勘察设计质量检查情况的通报

  • 索引号:430S00/2020-006369
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  • 发文日期: 2020-01-17
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  • 名称: 关于2019年12月施工图审查运行及第三季度勘察设计质量检查情况的通报

亚搏体育app关于2019年12月

施工图审查运行及第三季度勘察设计

质量检查情况的通报

各市州住房和城乡建设局,各有关单位:

为加强勘察设计质量监管,提高施工图审查效率,现将我省201912月施工图审查运行情况及第三季度勘察设计质量检查情况通报如下:

一、201912月施工图审查运行情况

(一)基本情况

我厅对湖南省施工图管理信息系统(以下简称系统)进行了优化和更新。一是系统提供勘察、设计并行审查功能。1213日起,勘察、设计文件可同时申报同时受理审查。二是增加勘察设计文件自动批转功能。住房城乡建设部门遴选确定审查机构后,如未及时批转至审查机构,系统将自动推送至审查机构进行审查。

1.项目办理情况

一是办理项目持续增多,系统运转稳定高效。12月全省施工图审查受理项目660个,办结项目1123个(含12月前申报项目),同比增长103%,环比增长16%,其中当月申报当月办结项目204个(房屋建筑项目83个,市政工程项目13个,装饰装修项目71个,其他类型项目37个),环比增长65.9%(见附表12)。全省连续两个月办结项目数持续增长,系统运转稳定、高效。二是退件项目数呈下降趋势。12月退件项目448个,环比下降3.3%。其中因要件不齐退件173个,占38.6%;因未按时上传图纸退件251个,占56.0%

2.审查用时情况

一是施工图审查用时继续保持较好水平。新政实施后(101日至1231日)申报且本月办结项目795个,环比增长96.3%,审查全流程平均总用时14.7天,较新政实施前减少13天。二是各审查环节用时趋于合理。建设单位申报用时4.3天,占29.3%。住房城乡建设部门遴选及签订合同用时1.3天,占8.8%。审查机构审查用时4.6天,占31.3%。勘察设计企业修改图纸用时3.6天,占24.5%。住房城乡建设及人防部门备案用时0.9天,占6.1%(见附件1)。三是部分地市州施工图审查用时继续缩短。新政实施后,审查全流程平均用时排名前三位的地区为:张家界市、湘江新区、娄底市,分别为10.79天、11.98天、12.66天,较上月排名分别提高5位、7位、11位,各地施工图审查提速形成你追我赶的良好氛围。

3.勘察设计质量情况

全省勘察设计质量情况稳中向好。一是平均审查次数减少,一次审查通过率增加。新政实施后申报且本月办结项目勘察审查次数平均1.9次,设计审查平均2.6次,较10月前分别减少0.2次和0.4次。全省施工图一次审查通过率9.72%,较10月前上涨3.41个百分点。二是三审不合格退件项目数持续减少。12月三审不合格退件10个,环比下降41.2%。设计单位分别为广州名阳建筑设计有限公司等9家企业(见附件6)。三是质量监管机制长效稳定。新政实施后申报且本月办结项目中审查发现违反工程强制性条文共140条,每百个项目违反强制性条文数17.6条,与11月基本持平,较10月前增加1.7条。12月审查项目每百个项目发现违反强条数排名靠前的三家单位为:娄底市施工图审查中心、湖南建管建设工程咨询有限公司、常德市联合施工图审查有限责任公司(见附件3)。截止12月底,全省勘察设计平均执法处理率略有上升,平均为40.7%,较上月上涨9.8个百分点,其中邵阳市、益阳市、娄底市处理率在80%以上。

4.审查机构综合评价情况

12月,住房城乡建设部门、建设单位、勘察设计企业对审查机构评价较高,审查机构综合服务能力得到各方认可(见附件4)。实行审查机构季度综合评价后,系统根据20194季度审查机构用户评价、审查质量、审查时效及不良行为等有关情况,自动统计得出各审查机构的综合评分。省住房城乡建设厅根据4季度综合评分首次动态调整审查机构业务份额。季度综合评分排名前三位的审查机构为:常德市联合施工图审查有限责任公司、长沙崇正建筑工程技术有限公司、湖南长冶建设工程施工图审查有限公司。3家审查机构业务份额排名较上季度分别前进9位、14位、4位。4季度,未出现超时办理的有邵阳市施工图审查中心有限公司等7家审查机构;用户评价有岳阳市施工图审查中心、娄底市施工图审查中心、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司3家审查机构获得满分;每百个项目审查发现违反强制性条文数较多的前三家审查机构分别为:娄底市施工图审查中心、湖南建管建设工程咨询有限公司、湖南长冶建设工程施工图审查有限公司。

5.主管部门办理情况

一是业务办理情况。12月全省办结项目1123个,在规定时限内办理的项目数942个,准时办理率83.9%。湘江新区、湘潭市、张家界市3个地区办理较为及时,准时办理率分别为100%95.7%95.2%二是违反强条行为的仲裁情况。初步建立违反强制性条文行为的仲裁机制,全省12月共受理审查意见申诉项目8个,涉及19条审查意见,其中8条意见申诉成功。

(二)问题及建议

12月我省施工图审查存在以下问题:一是项目申报不规范情况未得到明显改善。12月退件项目448个,其中超过94%的项目是因要件不齐、未按时上传图纸等不规范申报行为退件。二是勘察设计单位修改图纸存在超时。12月全省勘察设计企业修改图纸超时退件14个,环比增长180%(见附件5);三是部分住房城乡建设部门办理不及时。全省住房城乡建设部门在受理和备案阶段平均超时办理率16.1%,同比下降5.1个百分点,总体情况有所好转,其中湘西自治州、长沙市、怀化市超时办理率较高,分别为30.3%21.8%20.5%。但本月在备案阶段办理超时增多,共出现备案超时37次,较上月增加32次,长沙市、株洲市、邵阳市超时次数增多,分别为19次、7次、4次。四是部分地区勘察设计执法工作仍然薄弱。部分地区对勘察设计执法工作重视程度不够,执法处理率较低。如湘江新区全年违反工程建设强制性条文项目19个,执法项目1个,执法处理率为5.26%。长沙市勘察设计执法处理率为23.55%五是部分审查机构综合服务能力有待加强。20194季度审查机构综合评分较低的三家单位分别为湖南宏艺施工图审查咨询有限公司、湖南建院建设工程设计咨询有限责任公司、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司。12月每百个项目发现审查强制性条文较少的三家审查机构为:岳阳市施工图审查中心、怀化市怀监建设工程施工图审查有限公司、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司,审查项目分别为50个、34个、3个,审查发现违反强制性条文数分别为3条、2条、0条。

各有关单位下一步要重点针对上述问题做好以下工作:一是主管部门应加强勘察设计行政执法,确保执法处理率达到100%二是审查机构应加快提升综合服务能力,在提高效率的同时提升服务保障质量。三是各有关单位应严格按照规定办理,避免图纸或要件不齐无效申报、超时上传图纸、备案超时等情况。

二、2019年第三季度勘察设计质量检查情况

(一)基本情况

三季度全省施工图审查共受理项目2918个,办结1609个,受理消防设计审查项目1997个(含交通、水利、化工、电力等其他行业消防设计审查项目),办结项目1108个。本次将审查能力较弱、审查质量较低的审查机构完成项目列为抽查重点。经随机筛选,拟对6家审查发现违反工程建设强制性条文数较少的审查机构共15个项目进行复审(详见附件7),项目抽查复审率为0.93%。我厅委托审查能力较强的审查机构对抽查项目复审并对复审结果逐一核实。三季度勘察设计质量抽查复审共发现漏审条文171条,其中违反工程强制性条文1条,必须修改条文153条(其中涉及消防安全39条,占25.5%,主体结构安全11条,占7.2%,地基基础安全16条,占10.5%,其他类型87条,占56.8%),建议修改条文17条。

(二)主要问题及处理建议

一是建设单位申报项目及勘察设计企业上传图纸等线上操作错误频繁。如:祁东鸣华耳鼻喉专科医院项目申报信息填写错误。潇湘职业学院新建学生宿舍楼、教学楼项目和涟源市实验学校综合楼上传图纸错误,缺少部分图纸或重复上传。二是勘察设计企业设计质量不高。抽查项目均存在设计深度不足、设计不合理等问题。部分项目还存在设计验算取值错误,图纸前后不一致、缺少签名和印章,设计标准规范采用版本错误。如:2018年易地扶贫搬迁岩口铺镇集中安置建设项目、湖南师范大学咸嘉湖校区学生食堂综合楼项目设计文件中《建筑设计防火规范》未采用最新版本。凼底乡中心小学食堂、教师周转房工程、湖南省衡东县天英学校公租用房3#栋、恒大绿洲幼儿园、2018年易地扶贫搬迁金称市镇集中安置建设项目勘察设计文件缺少签字或印章。三是住房城乡建设部门审查受理把关不严。住房城乡建设部门在受理阶段未按要求严格开展政策性审查,个别项目要件提供不齐也受理审查。如:凼底乡中心小学食堂、教师周转房工程、湖南省衡东县天英学校公租用房3#栋要件上传不齐未及时退件。四是审查机构普遍存在漏审行为。本次抽查的15个项目均存在漏审情况,平均每个项目漏审条文数达11.4条。审查机构未认真履行审查职责,审查质量管控不严,审查人员水平有待提高。抽查娄底市施工图审查中心审查项目2个,发现漏审条文41条,其中涟源市建筑勘察设计院设计的涟源市实验学校综合楼项目,漏审违反工程建设强制性条文1条,必须修改条文15条,建议修改条文1条。

针对发现问题,建议对娄底市施工图审查中心漏审强制性条文行为进行行政处罚并记不良行为记录一次。对湖南省佳捷审图有限公司、湖南永衡施工图审查有限公司、湖南宏艺施工图审查咨询公司、邵阳市施工图审查中心有限公司、中机国际(湖南)工程咨询有限责任公司漏审一般性条文行为进行集体约谈。

附件:12019年新政实施后(10-12月)申报12月办结施工图审查项目用时情况表

      2201912月各地市州施工图审查办理情况表

      3201912月施工图审查机构审查情况表

      4201912月施工图审查机构用户评价一览表

      5201912月勘察设计企业超时上传图纸情况表

      6201912月施工图审查三审不合格项目

      72019年三季度房屋建筑和市政基础设施工程施工图抽查复审情况表

附件

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